{"id":39989,"date":"2018-08-12T13:23:00","date_gmt":"2018-08-12T11:23:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.servicecitoyen.ch\/?p=39989"},"modified":"2022-08-17T19:26:28","modified_gmt":"2022-08-17T17:26:28","slug":"un-service-citoyen-pour-renforcer-larmee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/milizengagement.ch\/de\/un-service-citoyen-pour-renforcer-larmee\/","title":{"rendered":"Die Armee mit einem B\u00fcrgerdienst st\u00e4rken"},"content":{"rendered":"\n

Un service citoyen pour renforcer l\u2019arm\u00e9e<\/h3>\n\n

No\u00e9mie Roten – 12 septembre 2018<\/p><\/blockquote>\n\n

La s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure fait partie des t\u00e2ches incombant \u00e0 un Etat lib\u00e9ral. Car, comme le disait assez justement Wilhelm von Humboldt : \u00abil n\u2019y a pas de libert\u00e9 sans s\u00e9curit\u00e9\u00bb. La s\u00e9curit\u00e9 est indispensable pour que les citoyennes et les citoyens puissent imaginer et mener leur vie comme ils l\u2019entendent. Selon l\u2019art. 58 de la Constitution f\u00e9d\u00e9rale<\/a>, l\u2019arm\u00e9e assure la d\u00e9fense ext\u00e9rieure du pays et elle apporte son soutien aux autorit\u00e9s civiles lorsqu\u2019elles doivent faire face \u00e0 une grave menace pesant sur la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure ou \u00e0 d\u2019autres situations d\u2019exception.<\/p><\/p>\n\n

Une obligation de servir profond\u00e9ment ancr\u00e9e dans les mentalit\u00e9s<\/h3>\n\n

L\u2019arm\u00e9e b\u00e9n\u00e9fice d\u2019un large soutien aupr\u00e8s de la population. L\u2019\u00e9tude \u00abS\u00e9curit\u00e9 2018<\/a>\u00bb de l\u2019Acad\u00e9mie militaire (Milak) de l\u2019EPFZ le montre\u00a0: 81% des personnes interrog\u00e9es estiment que l\u2019arm\u00e9e est n\u00e9cessaire. M\u00eame parmi la plus jeune cohorte de conscrits (18 \u00e0 29 ans), traditionnellement plus sceptique \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019arm\u00e9e que les g\u00e9n\u00e9rations plus \u00e2g\u00e9es, 79% consid\u00e8rent que l\u2019arm\u00e9e est indispensable (+ 10% par rapport \u00e0 2017). L\u2019obligation g\u00e9n\u00e9rale de servir en tant qu\u2019immuable pilier de l\u2019arm\u00e9e de milice (cf. art. 58 et 59 Cst.) est \u00e9galement pl\u00e9biscit\u00e9e par le peuple suisse, comme le d\u00e9montre le\u00a0refus exemplaire, \u00e0 73%, de l\u2019initiative du GSsA \u00abOui \u00e0 l\u2019abrogation du service militaire obligatoire<\/a>\u00bb en 2013. Toutefois, la satisfaction par rapport aux prestations de l\u2019arm\u00e9e qui n\u2019atteint que 6,3 sur une \u00e9chelle de 1 \u00e0 10, selon le\u00a0rapport<\/a>, n\u2019est pas transcendante.<\/p><\/p>\n\n

Des difficult\u00e9s de recrutement malgr\u00e9 une r\u00e9duction de l\u2019effectif<\/h3>\n\n

Suite \u00e0 la recomposition des \u00e9quilibres g\u00e9opolitiques sur le continent, l\u2019arm\u00e9e a revu sa doctrine d\u2019engagement \u00e0 plusieurs reprises et a consid\u00e9rablement r\u00e9duit son effectif (cf. graphique). \u00a0Elle n\u2019a donc plus besoin d\u2019autant d\u2019hommes qu\u2019autrefois et l\u2019application stricte de l\u2019obligation de servir conduirait m\u00eame \u00e0 un sureffectif.<\/p>\n\n

\"\"\/
Source: DDPS 2016, Graphique: Avenir Suisse<\/figcaption><\/figure>\n

Malgr\u00e9 une obligation de servir g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e, ces r\u00e9ductions successives de l\u2019effectif ont \u00e9t\u00e9 rendues possibles par l\u2019abaissement de l\u2019\u00e2ge limite de l\u2019obligation de servir \u00e0 34 ans et la diminution du nombre de jours de service \u00e0 245 jours. En outre, la notion d\u2019aptitude au service a \u00e9t\u00e9 interpr\u00e9t\u00e9e de mani\u00e8re plus permissive et le passage vers le service civil de remplacement a \u00e9t\u00e9 assoupli. Seules 66,3% des recrues potentielles ont finalement \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9es aptes au service militaire ou civil. Aujourd\u2019hui, seul un jeune sur quatre est finalement appel\u00e9 \u00e0 servir. En effet, 40% des 94 875 jeunes \u00e2g\u00e9s de 20 ans que comptait la population r\u00e9sidente permanente en Suisse en 2016 sont concern\u00e9s par l\u2019obligation de servir (\u00e0 savoir 37\u2019782 hommes de nationalit\u00e9 suisse). Si on rapporte ce chiffre \u00e0 toute la cohorte alors \u00e2g\u00e9e de 20 ans (y compris les femmes et les \u00e9trangers r\u00e9sidents permanents), cela correspond \u00e0 une proportion de 26%.<\/p>\n\n

Malgr\u00e9 la baisse de l\u2019effectif r\u00e9glementaire, l\u2019arm\u00e9e semble confront\u00e9e \u00e0 divers probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la gestion de son personnel. Elle rencontre une difficult\u00e9 croissante \u00e0 pourvoir ses postes de cadres et observe\u00a0une fuite toujours plus importante de conscrits form\u00e9s vers le service civil<\/a>. En effet, depuis le remplacement de l\u2019examen de conscience par la preuve par l\u2019acte en 2009, les admissions au service civil atteignent en moyenne 5925 par ann\u00e9e\u00a0\u2013 tendance \u00e0 la hausse. Parmi les personnes admises au service civil, 40,4% l\u2019ont \u00e9t\u00e9 apr\u00e8s avoir termin\u00e9 l\u2019\u00e9cole de recrues: 2738 en 2017. L\u2019arm\u00e9e voit sortir de ses rangs des soldats form\u00e9s, \u00e9quip\u00e9s et assign\u00e9s \u00e0 une fonction. Cela va \u00e0 l\u2019encontre de sa doctrine d\u2019engagement et pourrait, \u00e0 terme, nuire \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du pays.<\/p><\/p>\n\n

Les raisons de ces d\u00e9parts font l\u2019objet de beaucoup de sp\u00e9culations, stigmatisant souvent les jeunes g\u00e9n\u00e9rations tax\u00e9es d\u2019indigence morale et assimilant le service civil \u2013 trop attractif \u2013 \u00e0 une menace pour l\u2019institution militaire. Une chose est claire: la transformation des modes de vie, une pression professionnelle accrue et l\u2019\u00e9rosion des liens sociaux traditionnels mettent le syst\u00e8me de milice sous pression. Ces \u00e9volutions conduisent \u00e0 un d\u00e9clin de l\u2019engagement milicien \u2013 pas seulement dans l\u2019arm\u00e9e, mais \u00e9galement dans d\u2019autres domaines tels que la\u00a0politique communale<\/a>.<\/p><\/p>\n\n

Forte concurrence en mati\u00e8re de main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e<\/h3>\n\n

Avec la globalisation, la concurrence sur le march\u00e9 du travail s\u2019est accrue, en particulier dans les secteurs employant de la main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e. Certaines entreprises \u2013 plus actives sur les march\u00e9s internationaux \u2013font parfois preuve de r\u00e9ticence par rapport \u00e0 l\u2019obligation de servir. R\u00e9cemment, un fait divers a d\u00e9fray\u00e9 la chronique \u00e0 Gen\u00e8ve : un poste mis au concours par une entreprise excluait explicitement les candidatures des jeunes\u00a0hommes encore astreints au service militaire. Du point de vue de ces entreprises, d\u00e9j\u00e0 confront\u00e9es \u00e0 un co\u00fbt de main-d\u2019\u0153uvre plus \u00e9lev\u00e9 en Suisse, il peut \u00eatre tentant de se tourner vers des candidats pas (ou plus) astreints au service ; surtout lorsque l\u2019on sait que 60% n\u2019auront jamais \u00e0 s\u2019acquitter d\u2019une quelconque obligation militaire.<\/p>\n\n

L\u2019exemption de service passant pour la r\u00e8gle et l\u2019accomplissement du service pour l\u2019exception, la minorit\u00e9 appel\u00e9e \u00e0 servir se retrouve en proie \u00e0 une distorsion de la concurrence sur le march\u00e9 du travail au profit de la majorit\u00e9 n\u2019effectuant pas de service. Il s\u2019agit l\u00e0 principalement des femmes et des \u00e9trangers r\u00e9sidants permanents. Cela renforce la propension de cette minorit\u00e9 \u00e0 tourner le dos au service militaire. L\u2019attitude individuelle \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019arm\u00e9e semble \u00e9galement avoir chang\u00e9. Pour beaucoup, l\u2019arm\u00e9e n\u2019a plus le m\u00eame statut qu\u2019autrefois. Elle n\u2019est plus n\u00e9cessairement consid\u00e9r\u00e9e comme un atout pour sa carri\u00e8re et son r\u00e9seau professionnel; ce, malgr\u00e9 les efforts engag\u00e9s par l\u2019arm\u00e9e pour faire reconna\u00eetre les comp\u00e9tences acquises lors de l\u2019\u00e9cole d\u2019officiers sous forme de cr\u00e9dit ECTS \u00e0 l\u2019universit\u00e9.<\/p>\n\n

R\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 un nouveau mod\u00e8le\u00a0<\/h3>\n\n

Le service civil est souvent accus\u00e9 implicitement de faire de la concurrence d\u00e9loyale \u00e0 l\u2019arm\u00e9e. Afin de \u00abgarantir \u00e0 long terme les effectifs de l\u2019arm\u00e9e\u00bb, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a ouvert en juin une consultation concernant la modification de la loi sur le service civil dans le but de r\u00e9duire, de mani\u00e8re substantielle, le nombre d\u2019admissions \u00e0 ce dernier. Or, il serait plus pertinent de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 une vraie r\u00e9forme de l\u2019obligation de servir, au lieu de jeter la pierre au service civil \u00abtrop attractif\u00bb; une r\u00e9forme qui prendrait davantage en compte les besoins d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 moderne.<\/p>\n\n

D\u00e9passer le seul enjeu militaire<\/h3>\n\n

Un mod\u00e8le de service citoyen tel qu\u2019esquiss\u00e9 par Avenir Suisse<\/a>\u00a0incluant tous les citoyens et consid\u00e9rant toutes les formes d\u2019engagement pour la communaut\u00e9 (service militaire, civil, protection civile et autres) comme \u00e9gales revitaliserait l\u2019esprit de milice, contribuerait \u00e0 plus d\u2019\u00e9galit\u00e9 face aux obligations citoyennes et permettrait d\u2019assurer les effectifs de l\u2019arm\u00e9e sur le long terme<\/p><\/p>\n\n

En doublant le bassin de recrutement, l\u2019arm\u00e9e serait ainsi en mesure de mieux s\u00e9lectionner et d\u2019affiner les profils, alors que les qualifications sp\u00e9cifiques du personnel gagneraient en importance \u2013 ind\u00e9pendamment de l\u2019\u00e2ge ou du sexe. Le libre choix du domaine d\u2019engagement (hormis le service militaire strictement r\u00e9serv\u00e9 aux citoyennes et citoyens de nationalit\u00e9 suisse) permettrait d\u2019am\u00e9liorer l\u2019efficacit\u00e9 militaire de l\u2019engagement, car ce sont avant tout des personnes motiv\u00e9es qui se porteraient candidates au service militaire. Dans un tel \u00e9tat d\u2019esprit, il serait plus rapide et plus facile de former les recrues, et l\u2019on aurait moins besoin de faire recours \u00e0 des rituels de discipline, de moins en moins populaires aupr\u00e8s des nouvelles g\u00e9n\u00e9rations.<\/p>\n\n

L\u2019aspect volontaire et la concurrence avec d\u2019autres types de service pousseraient les d\u00e9cideurs militaires et politiques \u00e0 organiser le quotidien de l\u2019arm\u00e9e de fa\u00e7on plus efficace. Plus la satisfaction immat\u00e9rielle li\u00e9e au service sera grande, plus il sera facile d\u2019attirer du personnel. \u00c0 bien des \u00e9gards, le service militaire est d\u00e9j\u00e0 attrayant et, si le bassin de recrutement est doubl\u00e9, il y a fort \u00e0 parier qu\u2019il arriverait ais\u00e9ment \u00e0 attirer suffisamment de bons profils pour remplir l\u2019effectif r\u00e9glementaire de 100\u2019000 personnes n\u00e9cessaire pour garantir la s\u00e9curit\u00e9 du pays. La question de l\u2019attractivit\u00e9 ne se poserait plus dans les m\u00eames termes qu\u2019aujourd\u2019hui.<\/p>\n\n

Ce texte fait partie de la\u00a0 s\u00e9rie d\u2019articles th\u00e9matiques d\u2019Avenir Suisse intitul\u00e9e \u00abVers un service citoyen<\/em><\/a>\u00bb et a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 sur le site du think tank<\/a> le 12 septembre 2018<\/p><\/p><\/blockquote>\n\n

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Photo: VBS\/DDPS, CC BY-NC-ND 3.0 CH<\/a><\/p><\/figcaption><\/figure>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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